Publicado por GSEF en el año 2016. 
 

Autores: Karl Polanyi Research Institute Asia (Yeon Ah Kim, Senior Researcher and Taein Jung, Head of Research Executives)

El primer proyecto de investigación sobre la Economía Social (ES) del GSEF acerca de un modelo de desarrollo de la Economía Social y Solidaria (ESS) de las ciudades – un análisis de Seúl publicado en colaboración con el Instituto de Investigación de Karl Polanyi Asia (autor) ahora está disponible en sus versiones en inglés, francés y español.

Resumen

La Economía Social y Solidaria en Corea ha crecido a un ritmo notable en los últimos años, atrayendo la atención de todo el mundo. El número de las empresas de la Economía Social, que para finales de 2010 eran apenas 501, se han multiplicado exponencialmente a partir de la aprobación de la Ley marco de Cooperativas (FAC por sus siglas en inglés) en 2012, alcanzando las 11,421 (incluyendo 1,506 Empresas Sociales Certificadas, 8,551 cooperativas, y 1,364 empresas comunitarias) para finales del 2015. En otras palabras, la Economía Social en Corea, en términos del número de actores y empresas involucrados, se ha multiplicado más de 22 veces en menos de cinco años desde que el gobierno de Corea comenzó a prestar apoyo a través de las políticas públicas. Si contáramos a las instituciones sin fines de lucro, así como las organizaciones enfocadas en alcanzar a los valores sociales a través de las actividades económicas, tales como las empresas de rehabilitación de empleados, las empresas comunitarias rurales, y otras empresas ofreciendo los empleos a las personas con discapacidad grave, el alcance de la Economía Social se ampliaría aún más. Seúl, por sí sólo, alberga el 23.2% de todas las Empresas Sociales en Corea (260 Empresas Sociales Certificadas, 2,267 cooperativas, y 119 empresas comunitarias, teniendo en total 2,646 empresas), lidera el desarrollo y el progreso de la Economía Social a nivel nacional. 

A pesar de quienes aún dudan de la sostenibilidad de este acelerado crecimiento económico, la Economía Social de Corea, particularmente en Seúl, continúa siendo el foco de atención de la comunidad internacional. Esto se debe a que, el crecimiento explosivo de la Economía Social de Seúl es uno de los raros ejemplos en los que una larga tradición de solidaridad ciudadana en combinación con apoyo gubernamental, ha creado de manera exitosa una sinergia productiva. La Economía Social en Seúl nos ofrece un caso ejemplar de colaboración multisectorial, con los gobiernos locales y sociedades civiles locales trabajando en conjunto durante todo el proceso de la elaboración de las políticas de la Economía Social y su implementación, desde la revisión de las políticas hasta la elaboración de los presupuestos. Desde los primeros días de la adopción de las políticas de la Economía Social, el Gobierno Metropolitano de Seúl ha enfatizado la necesidad de establecer y consolidar una verdadera estructura de gobierno inclusiva, en la que todos los tipos de actores de la Economía Social puedan participar. Este enfoque ha resultado en la formación de un ecosistema de Economía Social próspero y creciente, y una infraestructura compuesta de múltiples redes tanto público-privadas como privadas.  

A pesar de su crecimiento acelerado, desde el anuncio del Plan de Apoyo Integral para la Economía Social del Gobierno Metropolitano de Seúl en 2012, la Economía Social de Seúl continúa enfrentando múltiples obstáculos que despiertan controversias. ¿Será, en última estancia, sostenible el nuevo experimento de Seúl? ¿Qué aspectos se han descuidado a causa del rápido crecimiento de la Economía Social? ¿Cómo usamos la experiencia adquirida durante 4 años en el diseño del futuro de la Economía Social local de los próximos 5 o 10 años? Son sólo algunas de las cuestiones que inquietan a los gobiernos? Este reporte resume y explica las conclusiones del estudio acerca de las políticas públicas de la Economía Social de las 25 alcaldías autónomas de Seúl. Este estudio preparó el Instituto de Investigación de Karl Polanyi Asia (KPIA) en la primera mitad del 2016 a petición del GSEF. El propósito de este estudio es determinar el actual estado de las prácticas de las políticas públicas de la Economía Social del Gobierno Metropolitano de Seúl y las 25 alcaldías que conforman la ciudad; así como para evaluar el ambiente y los problemas de la Economía Social en cada alcaldía; e investigar y analizar como el modelo de la Economía Social del Gobierno metropolitano había sido implementado en cada alcaldía y a hasta qué punto la Economía Social de Seúl ha avanzado.

Este reporte también contiene algunas de las principales iniciativas políticas de la Economía Social en Seúl, al igual que una sección con los resultados de una encuesta de opiniones. Sería una labor abrumadora el proporcionar una evaluación y un análisis integral detallado de toda la Economía Social de Seúl. No obstante, este estudio ofrece una útil descripción de las principales preocupaciones y cuestiones que caracterizan a la Economía Social de Seúl y las medidas relacionadas de las políticas públicas. Antes de proceder a un análisis detallado, es importante entender primero la estructura básica y el sistema de las políticas de la Economía Social en Corea.