La finance solidaire comme politique publique pour la démocratie économique : le cas des banques communautaires et municipales au Brésil

par Jeová Torres Silva Junior et Ariádne Scalfoni Rigo [Brésil]

Résumé

Les banques communautaires de développement (BCD) sont des structures de l'économie solidaire au Brésil, qui cherchent à affirmer la place de la société au-delà du marché, en coconcevant et coconstruisant des services publics de finance solidaire, dans le cadre d'un partenariat établi depuis 2004 avec les collectivités locales, les

États et le gouvernement fédéral du pays. La première BCD, Banco Palmas, a été créée en 1998, dans un quartier périphérique de la ville de Fortaleza, État de Ceará, la cinquième plus grande métropole brésilienne en termes de population. En 2024, 167 BCD ont été recensées dans tout le pays. Parmi ces BCD, 15 font partie de la rubrique « banques municipales ». De son côté, le premier cas d'une BCD / banque municipale peut être considéré comme la Banque Mumbuca dans la ville de Maricá, État de Rio de Janeiro, qui a commencé à fonctionner en 2017. En vertu d'une loi municipale, cette BCD est devenue l'opérateur financier des politiques publiques, comme les programmes de revenus de base et d'allocations sociales municipales. Le cas de Maricá a incité d'autres municipalités à élaborer des politiques publiques à cette fin. Nous avons effectué une recherche documentaire, interviewé des acteurs clés dans le processus d’implémentation des BCD dans le pays et, en particulier, deux banques municipales, dans les villes de Maricá et Niterói. Les résultats de la recherche montrent que les autorités publiques locales peuvent être un allié et jouer un rôle crucial dans la mise en place des BCD pour soutenir socialement, politiquement et économiquement des territoires appauvris. Les analyses de cas à Maricá et à Niterói montrent également qu'un équilibre doit être maintenu entre la structure de l’ESS et la collectivité locale afin de donner une plus grande pérennité à l'engagement des habitants et à la gouvernance démocratique des banques municipales pour renforcer et institutionnaliser un processus d'émancipation citoyenne. La contribution de l’article est d'ouvrir une discussion sur les caractéristiques de la pratique, la place et le rôle de ces banques vis-à-vis des pouvoirs publics en matière de politiques publiques de l'ESS.

Mots clés : banque communautaire. banque municipale. politique publique. monnaie locale. transfert de revenu. économie sociale et solidaire.